二十多年来独立学院作为发展我国高等教育事业的重要力量，为高层次人才培养和大众化进程推进做出了历史性贡献。“26 号令”颁布后，独立学院发展进入了新的阶段，需要进行规范发展和转型发展。独立学院处于必须做出选择的十字路口，成为完全独立的高校、回归母体高校、被取消办学资格以及现状维持是当前主要的现实选择。独立学院办学中利益相关者既有着共同促进独立学院发展的初衷，也有着各自具体的利益考量，政府对社会利益和稳定的关注、母体高校对现有经济利益的维护、社会投资方的徘徊观望以及相对独立的独立学院的无能为力，使得独立学院的转型发展步履蹒跚，需要政府将诱致性和强制性制度手段协同使用，切实推进独立学院的转型发展。